辽宁省档案局

 

    辽宁省陆地面积14.59万平方公里，全省有14个省辖市、100个县（市、区），总人口4271万人。2007年全省实现地区生产总值11022亿元，地方财政一般预算收入 1082亿元，农民人均纯收入4773元。全省974个乡镇，11932个村民委员会。全省林业用地面积567.4万公顷，森林覆盖率为31%。全省乡镇档案室95%以上达到规范化管理，村级建档率达98%。

    我省在建设社会主义新农村活动中，将农业、农村和农民等关系到党和国家事业发展全局的问题与档案工作紧密地结合，把国家档案局与有关部门联合印发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》和《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》落实到实际工作之中，有效地促进了“三农”档案工作更好开展。

 

 

    辽宁省档案局分别于1997年、2000年，与省农业厅、民政厅联合召开全省农业和农村档案工作会议，对全省农业和农村档案工作进行了部署，开展了村级建档工作。与农业和民政等部门共同制定了《辽宁省村级档案管理办法》、《辽宁省村级档案归档范围和保管期限表》。2005年再次与省农委、省民政厅联合召开全省农业和农村暨村务公开民主管理档案工作经验交流会，及时总结在村务公开和民主管理、土地承包、林权改革、粮食及良种补贴、新型农村合作医疗等档案工作的经验。为了认真贯彻国家林业局和国家档案局《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》，局领导班子召开专门会议，研究档案工作为林权改革工作服务的方式、方法，责成有关处室与林业部门沟通协调，共同调查研究，掌握第一手材料，使林改档案在社会主义新农村建设中发挥了应有的作用。

 

二、主动联手，促进全省农村档案工作全面开展 

 

    1．及时与省民政厅联合印发了《辽宁省村务公开民主管理档案工作暂行规定》。明确提出“村务公开和民主管理档案工作是村民委员会的一项重要基础工作，是全部农村档案的重要组成部分”。在村务公开和民主管理示范村创建活动测评标准百分考核中档案管理分数占14分。省档案局作为省村务公开领导小组、省农村社区建设领导小组成员单位，积极履行职责，每年都积极参加省村务公开领导小组对各市的检查， 2006年将档案工作情况作为典型上报给国家村务公开领导小组办公室。

    2．与省农委密切配合，2006年将第二轮土地承包合同档案进馆工作作为对各市档案局年度目标考核的内容之一，并印发考核标准。2006年底省档案局对14个市接收第二轮土地承包合同档案进馆工作情况进行考核，全部达到优秀标准，接收进馆档案占签订合同总数的96 %。2007年与省农委联合印发了《关于对全省第二轮土地承包合同档案工作检查的通知》，14个市按照《通知》要求，及时进行检查并上报工作情况。8个市的县档案馆将已签订的土地承包合同档案全部接收进馆，年底全省共接收进馆合同档案达到392.59万份，比上一年增加39.67 %。

    3．与省林业厅共同印发了《辽宁省集体林产权制度改革档案管理办法（试行）》。省档案局与林改办印发《关于进一步规范集体林权改革合同和档案管理工作的通知》，对工作中存在的问题及时给予指导。在《集体林产权制度改革试点检查验收标准》中，提出了“林改考核工作要以齐全、完整的林权档案为依据”的要求，在百分考核中，档案工作占 5分。抚顺新宾县将林改建档工作作为否决项，林权改革建档工作不合格的，则林权改革工作不算完成。林权改革建档不合格的单位，不能评为先进单位，不给予单位兑现林权改革奖励政策。到2008年9月底，全省完成林改7714.16万亩，完成应改面积的97.52%，参改农户421.35万户，签订合同370.33万份，签订合同率为96.61%，发证159.03万册。

    4．夯实基础档案工作促进农村基础设施建设。与省发改委和省电力公司联合印发了《关于加强辽宁省农村电网改造项目档案工作的通知》。与省农电局共同对全系统档案管理人员进行档案业务知识的培训，使一、二期工程和县城电网改造及农网66千伏专项工程顺利通过验收。农村道路建设是“德政工程”“民心工程”，为确保高质量高标准完成农村公路建设档案工作，与省发改委、省交通厅联合印发《辽宁省农村公路利用地方预算内专项资金（国债）建设项目档案管理规定》和《辽宁省农村公路网竣工文件材料归档范围》，规范农村公路网建设工程档案的管理，提高工程档案质量，从2003年起连续4年的农村公路建设工程顺利通过验收。工作实践证明：超前谋划，源头参与，档案部门的工作就主动，就顺利，否则就被动。抓住了各级主管部门这一龙头，与其密切配合，形成合力，社会主义新农村建设档案工作可就会开展的更好。

 

 

    省档案局在抓好与专业主管部门配合的同时，注意调动好各市档案部门的积极性，总结了一些典型工作，有效地推动了全省“三农”档案工作的开展。

    1．新型农村合作医疗档案工作得人心。大连市、本溪市档案局分别与该市新型农村合作医疗工作领导小组联合印发《新型农村合作医疗档案管理办法》和《新型农村合作医疗档案归档范围》。2007年，本溪市新型农村合作医疗建档工作全面铺开，此举将为减轻全市47万多名参保农民的医疗负担提供保障。沈阳市于洪区于2005年6月份正式启动农民合作医疗保险工作。在档案部门的指导下进行了农民合作医疗保险档案的整理、归档工作，实现了计算机辅助管理档案。到200８年６月末，全省103个县（市、区）启动了新型合作医疗工作，覆盖农业人口2164万人，参合农民1954万人。参合率达90.3%。

    2．档案工作为水库移民、知青工作服务献真情。本溪桓仁县有7座大中型水库，原迁移民近10万人口。2006年国家对原迁移民给予资金补助，县档案馆存放的全县历次原迁移民登记资料，在一年时间里，县内外前来查阅移民档案的群众，达3千多人次，查阅移民档案1万多卷次。全县每年得到原迁移民补助资金6000多万元。此外，还接待查阅知青档案达560人次，调阅档案达2560卷次。通过查阅知青档案为300余名下岗职工解决了劳保待遇问题，为100余名在岗职工解决了工龄连续计算问题。

    3．养殖档案的建立，为养殖户解难题。鞍山市档案局指导有关部门建立健全养殖档案，为养殖场提供科技信息，在预防和控制畜禽流行疾病、加强动物卫生等方面起到重要作用。在建立畜禽养殖档案的同时，促进了养殖场综合档案的管理工作。2006年底，鞍山市档案局印发了《鞍山市畜禽养殖档案管理指导意见》，为养殖专业户提供了指导服务。

    4．利用档案编写村史，彰显“三农”档案的魅力。大连市金州区档案局指导有关部门利用档案编写村史、粮食产量分析、农业生产技术、农产品介绍等编研材料，为“三农”提供参考和凭证。为建设新农村决策提供历史依据，为规划新农村远景建设提供基础材料。通过编写农业科学技术实用手册，利用录音、录像，举办展览、讲座和科技咨询会等形式，把农业实用技术送到田间、地头，直接指导农业生产，受到普遍欢迎。多渠道搜集档案信息资源进行加工，把科技档案中与农民生产、生活密切相关的内容汇编成册送给农民，深受农民欢迎；开发区全区两镇、两个街道及所属村档案室共编制检索工具5种109册，提供利用档案2394卷5473人次。

 

    总之，社会主义新农村建设为档案事业提供了广阔的发展空间，我们要以服务社会主义新农村建设为契机，增强服务意识，准确、全面地记录社会主义新农村建设的发展历程，为社会主义新农村建设做好各项服务。