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本文来源：中国档案资讯网 发布日期：2016-03-10　　

调优增量 盘活存量 做强总量 提升质量

实施“六大工程” 打造现代活力的“轻档案”

作者：合肥市档案局馆长 李尚才

　　“十二五”以来，是安徽合肥档案工作大发展、快发展的时期，合肥市档案局荣获了国家人力资源和社会保障部、国家档案局授予的“全国档案系统先进集体”荣誉称号。2016年是“十三五”规划开局之年，也是落实国家档案局提出的“推进档案工作提质增效”的第一年，合肥市档案局坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施档案安全、资源、利用、文化、法治、人才“六大工程”，调优增量、盘活存量，做强总量、提升质量，打造现代活力的“轻档案”，推动档案事业科学发展。

　　所谓“轻档案”，相对传统档案而言，就是引领新常态，减少无效档案需求，扩大有效档案需求，打造优质高效的现代档案。积极推动数字档案馆室建设，实现档案载体的“轻”;积极推动档案资源建设，实现档案集约化管理的“轻”;积极推进档案公共服务能力建设，实现档案异地查询、跨馆利用的“轻”，走出一条有质量、有效益、可持续发展的现代档案新路子。

　　一要实施安全管档升级工程。安全管档升级工程，旨在推动档案由传统向现代转型，是打造“轻档案”的重要保障。一是保障档案实体安全。创新管理体制，通过推进市、县(市)区和各部门档案馆室建设，逐步实现“档案集中、主题集聚、门类集群、功能集成、使用集约”的管理目标。二是维护档案信息安全。积极推动数字档案馆(室)建设，实行“增量电子化、存量数字化、服务网络化”，同时，建设重要档案信息异质异地备份机制，确保档案的安全和完整。

　　二要实施资源建设覆盖工程。主动实现档案资源的全覆盖，是打造“轻档案”的源泉活水。一是完善档案收集机制。坚持关口前移，重心下移，依法接收到期应进馆档案进馆。二是探索档案资源整合模式。在全市范围内建成以国家档案馆为主体，以企业档案馆、机关事业档案室、镇街园社区档案室等为辅的档案网络体系。三是探索建立文件管理中心。针对一些机关、团体、事业单位档案资源少且分散的现状，探索建立文件管理中心，创造条件整合资源，实现各单位向文件管理中心统一移交纸质文件和电子文件的目标。

　　三要实施开放利用便民工程。档案的价值在于便捷地为民服务，档案的便民利民是打造“轻档案”的内在需求。一是完善政府信息查阅场所和现行文件查询场所建设。开设档案服务直通车，为群众提供方便快捷的档案信息利用服务，充分发挥档案馆作为连接党委政府与群众之间的桥梁纽带作用。二是提高跨馆查询服务能力。实现市、县(市)区综合档案馆联网查询，尝试民生档案跨省、市异地查询。三是提升档案馆的公共服务能力。研究服务对象的特点，推进服务方式改进和服务效率提升，增强档案馆的公共服务能力。

　　四要实施档案文化提升工程。档案是文化的母资源，档案文化是打造“轻档案”的有效途径。一是开展“合肥记忆”编研工作。成立“合肥记忆”工作室，记录和保存合肥的历史变迁，真实形成合肥“精神家谱”。二是加强对档案信息资源的深度开发。定期编印《合肥骄傲》等资政参考材料，积极寻求相关社会力量和资源，广泛开展编研合作，多出力作、多出精品，提升档案文化品位。三是拓展档案宣传领域。积极利用网络媒体、手机应用程序等各种新媒体，扩大档案文化的影响力。

　　五要实施依法治档推进工程。依法治档是依法治国的具体实践，是打造“轻档案”的规范要求。一是出台地方性档案法规。对《合肥市档案管理条例》(征求意见稿)开展征求意见、调研论证等工作，加快档案地方立法进程，推动档案治理的现代化。二是加大档案行政执法力度。进一步密切与各级人大和法制部门的联系，加大对档案违法案件的查处力度，树立档案法律法规的权威。三是加强档案法制教育。通过现场宣传、举办展览、印发手册、制作视频等多种方式开展档案法制宣传教育，让档案法制知识深入人心，成为全社会的基本遵循。

　　六要实施创新强档保障工程。创新强档是打造“轻档案”的重要支撑。一是加大政策支持力度。把档案事业发展列入当地国民经济和社会发展规划中，同部署、同检查、同落实，促进档案工作与经济社会发展相匹配。二是加大规范管理力度。全面履行档案行政管理和档案保管利用两方面职能，切实做好本地区档案事业的统筹规划、制定规章、组织协调、监督指导和信息服务等工作，探索提供档案资源增值服务的方式方法。三是加大科技人才保障力度。提升档案工作科技含量，加大档案科技成果的应用和推广力度。开展多种形式的培训，继续办好“档案大讲堂”，按照“五个坚持”和“三严三实”要求，全面提升档案人才队伍的素质，为建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”提供坚强的档案保障。

　　原载于《中国档案报》2016年3月10日 总第2884期 第三版