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本文来源：中国档案资讯网 发布日期：2015-11-24 　　

档案见证山河变 魅力兴山换新颜

——湖北省兴山县三峡移民档案工作回眸

作者：高光成 本报记者 孙昊

　　兴山县新县城全景 高光成 摄

　　今年5月的一天，湖北省兴山县长江三峡工程整体竣工验收移民档案专项验收国家终验会议现场，与会的代表们屏住呼吸，等待验收组宣布验收结果。当验收组负责人宣布“兴山县三峡移民档案专项验收符合国家标准验收合格”时，全场响起了长时间热烈的掌声。

　　兴山县是汉明妃王昭君的故乡，位于湖北省西部，长江西陵峡以北，地处秦巴大山区。全县面积2327平方公里，总人口17.6万人。

　　兴山县三峡工程库区淹没的主要范围是全县经济社会较发达的地区，移民分布沿河两岸，人口密集，工矿企业、城镇分布相对集中，三峡水库淹没面积9.3平方公里，涉及3个乡镇、171家单位和57家搬迁工矿企业。全县累计搬迁安置移民2.8万人，搬迁县城1座、集镇2座。

　　自1984年开发性移民试点以来，县委、县政府高度重视三峡移民档案工作，坚持把移民档案工作与各项工作摆在同等重要的位置，档案管理与移民迁建同步进行、同步发展。

　　一场没有硝烟的战斗

　　2011年10月，兴山县接到通知，将于两年后接受三峡移民档案国家终验。兴山县县城整体搬迁移民早就在2002年完成，其工程建设包括移民档案已尘封10多年了，时过境迁，要把自1984年以来的全部档案理清并达到国家验收标准，这对于兴山县来说无疑是一项新的巨大工程，一场没有硝烟的战斗就这样开始了。

　　为此，县政府立即着手成立三峡移民档案工作领导小组，库区各乡镇和相关单位迅速组建领导小组和档案工作专班。县政府将移民档案工作纳入全县重点工作进行统筹安排和部署，纳入年度目标责任制考核，同涉及移民档案的乡镇和单位“一把手”签订了移民档案工作责任状，有效保证了移民档案工作与全县各项工作同步协调发展。

　　由于历史原因，兴山县是当时湖北省没有符合国家标准县级档案馆的少数单位之一。2002年，县城整体搬迁时由于补偿资金严重不足，无法修建独立的档案馆。县委、县政府把政府综合大楼一楼和二楼一部分划拨给县档案局馆616平方米，用于办公和保存全县档案。

　　2012年5月，兴山县启动移民档案接收进馆工作，县政府借用兴发集团办公大楼二楼400平方米，作为移民档案专库。

　　2013年春，县政府为解决档案库房问题，自筹资金500万元修建兴山县档案局馆综合楼，建筑面积3300多平方米，其中设立了面积达280多平方米的移民档案专库。

　　自2011年来，县政府投资近千万元解决移民档案整理中遇到的各种困难，培训档案人员、征集移民档案资料、配置软硬件设施，满足了移民档案接收进馆的基本条件。

　　为力求资料完整齐全，兴山县坚持以移民档案的完整、准确、及时、安全为核心，深入挖掘原始档案。县移民局档案员在三峡水库蓄水前，利用半年时间对库区农村移民房屋、淹没城镇原貌进行录像和拍照，逐单位逐户建档立卡。档案管理人员积极参与移民搬迁工作，及时催收相关资料。在收集过程中，对涉及无法收集的档案资料，采取“补、找、说、替、证”等措施进行弥补。在建立分户档案时，全县各部门通力配合，无偿提供相关档案资料。

　　为确保档案整理质量，除按国家要求建立手工检索和计算机检索外，兴山县按照要件编制了一套项目档案专题目录，实现了档案方便快捷查阅利用。在档案进馆时，做到“五个不放过”，即卷内和案卷目录录入不符合规范要求的不放过，案卷缺项的不放过，没有按规定粘贴脊背和封面的不放过，没有同时移交纸质和电子文档、项目简介的不放过，案卷收集不齐全的不放过。

　　移民共享胜利的果实

　　目前，兴山县移民档案查阅利用已达5000人次1.3万多卷次，全县通过查阅利用档案将移民补偿资金足额发放到移民手中。同时，移民档案在解决移民就业、农村移民后期扶持、城镇移民生活困难补助、移民子女就读等移民群众最关心、最直接、最现实的利益问题方面提供了最具效力的原始依据，维护了广大移民的合法权益。

　　此外，移民档案在促进库区社会经济发展和稳定、为政府决策提供政策依据、加强移民资金监管，以及移民工程审计、稽查、验收、评估和修史编志等方面发挥了不可替代的重要作用。

　　截至2015年4月，兴山县各移民单位共形成移民档案1.7万卷1.5万件。县档案局馆移民档案专库共接收县移民局移交的移民档案1.4万卷1.09万件。由于查阅利用率较高，还有部分文书档案和会计档案未进馆，由使用单位负责保管。

　　如今的兴山，山河巨变、旧貌换新颜。新县城向人们展示着山水园林城、旅游文化城、生态环境城的无穷魅力，移民搬迁促进了县域经济大发展。移民档案全面真实记录了全县移民搬迁安置工作的全过程。未来，兴山县将把移民档案相关工作纳入“十三五”规划，力求更好地为移民后扶工作服务。

　　原载于《中国档案报》2015年11月23日 总第2840期 第三版