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《公民利用档案权利研究》简介与目录

　　书 名：公民利用档案权利研究

　　作 者：王改娇

　　出版日期：2012年9月

　　定 价：32.00元

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作者简介：

　　王改娇，1967年生，山西绛县人，中国政法大学档案馆研究馆员。1989年毕业于中国人民大学档案系，2006年获管理学博士学位。曾经长期在省级档案行政管理部门从事业务指导，对机关、企业、事业单位档案工作实践具有较为深刻的体验与认识。目前研究方向主要集中于档案利用、档案法学等领域，先后在档案学核心期刊发表学术论文20余篇，代表作有《档案开放语词溯源》、《关注行政村档案所有权》、《论档案开放与档案公布的不可分离性》等，编著有《农村档案管理》、《法大记忆——60年变迁档案选编》等。

内容提要：

　　本书对公民利用档案权利作了较为系统、全面的研究。著者首先对档案利用权利的含义、档案利用权与相邻权利的关系等基本概念进行了深入解析，从法理上厘清了档案利用权与档案公布权的关系，并对档案开放语词来源、它与档案利用权利、档案公布相互之间的关系也予以深入探讨。进一步考察和梳理了公民利用档案权利在中西方的演进过程，从历史进程、制度层面、文化背景等三个角度剖析制约我国公民利用档案权利实现的因素。在此基础上，从立法层面、制度实施、文化氛围营造三方面提出公民利用档案权利实现的基本框架。

目录：

　　第一章 导 论

　　第一节 问题的提出

　　一、我国社会的现实需求

　　二、研究意义

　　第二节 研究成果评述

　　一、法学界关于公民权利的研究

　　二、 档案学界关于档案利用权相关问题的研讨

　　第三节 研究内容及独立见解

　　一、研究内容

　　二 独立见解

　　第二章 相关概念解析

　　第一节 公民利用档案权利的含义与构成

　　一、 权利与权利形态

　　二、 公民利用档案权利的界定

　　三、 公民利用档案权利的构成

　　第二节 档案开放与公民利用档案的权利

　　一、 “档案开放”语词溯源

　　二、 开放档案与公民的档案利用权关系

　　第三节 档案利用权与档案公布权

　　一、 我国国有档案公布权制度

　　二、 档案开放与档案公布的同一性

　　三、 档案利用权与档案公布权不可分离

　　四、 国有档案公布权的归属

　　第三章 现状与分析

　　第一节 西方国家公民档案利用权的嬗变

　　一、文艺复兴时期——在欧洲萌芽

　　二、法国大革命时期——得到法律的认可

　　三、第二次世界大战胜利——新的发展契机

　　四、二十世纪六、七十年代——突破性进展

　　第二节 我国公民利用档案权利的演进

　　一、 我国公民利用档案权利的提出

　　二、 我国公民档案利用权利实现的现状

　　第三节 我国档案馆的先天不足

　　一、公共服务是国家档案馆的根本追求

　　二、 我国国家档案馆的建立及其主导思想

　　三、 我国缺乏真正意义的公共档案馆

　　第四节 制度的缺失

　　一、 法律法规之间缺乏协调性

　　二、 公民个人信息权利无制度保障

　　三、权利义务不对等

　　四、义务主体及职责不明确

　　第五节 观念的制约

　　一、 我国公民利用档案权利意识淡薄

　　二、权利观念淡薄的成因

　　三、 档案保管部门服务意识弱化

　　第四章 档案利用权利制度的完善

　　第一节 制定档案利用权利制度的指导思想

　　一、 制定公民利用档案权利制度的宗旨

　　二、制定公民档案利用权利制度的原则

　　三、 公民档案利用权利制度的要素

　　第二节 完善法律对公民档案利用权的确认

　　一、 国外相关法律的规定

　　二、 公民利用个人档案信息权利的确认

　　第三节 细化公民利用档案的范围

　　一、 国外档案的利用时限及内容

　　二、档案利用范围须与政府信息公开范围相协调

　　第四节 义务主体及义务内容

　　一、拓宽义务主体范围

　　二、明确义务内容

　　第五节 档案利用权利救济制度

　　一、 公民利用档案的权利需要救济

　　二、举证责任倒置——档案利用权利救济制度的重要原则

　　三、 救济途径

　　第五章 档案利用权利制度的实施

　　第一节 档案利用工作贯穿管理全程

　　第二节 档案利用工作流程

　　一、档案利用限制协议

　　二、期满档案的鉴定

　　三、目录如何公布

　　四、提供档案服务与馆藏专家咨询

　　五、组织保障

　　第三节 档案馆与政务信息公开

　　一、 现行文件公开中心的建立

　　二、 档案馆开展现行文件公开工作的依据

　　三、 档案馆现行文件公开与政府信息公开的关系

　　四、现行文件公开中心的困局

　　五、 政府机构的职责

　　第六章 营造档案利用权实现的文化氛围

　　第一节 公民利用档案的权利意识

　　一、利用档案权利意识的内容

　　二、 公民利用档案权利意识的特性

　　第二节 公民利用档案权利意识的启蒙策略

　　一、 公民意识的培养

　　二、 公民利用档案权利意识的培育

　　第三节 打造公共性档案馆

　　一、 维护公民利用档案的权利

　　二、 构筑平民化的馆藏结构

　　三、 建立公共档案馆文化

　　结 语

　　参考文献

前言/序言：

　　序 言

　　《公民利用档案的权利研究》是王改娇在中国人民大学攻读博士学位期间所撰写的学位论文。在这篇论文即将付梓之际，我很高兴为此书撰写序言。

　　王改娇从中国人民大学档案学专业本科毕业以后，长期在省级档案行政管理部门从事档案业务指导工作，积累了较丰富的档案工作实践经验。2003年开始攻读博士学位，将丰富的档案实践提升为理论层面的系统思考，毕业后又到中国政法大学，继续在档案战线精心耕耘。她勤奋、扎实、热爱档案事业，无论在哪里，总能开辟出自己的一片蓝天。本书的出版就是最好的佐证，也是对她多年辛苦的回报。

　　2O余年来，王改娇在其档案工作实践中始终孜孜不倦，坚持探索，先后发表了大量有关档案法学和档案开发利用学方面的研究成果，如《关注行政村档案所有权》、《论档案开放与档案公布的不可分离性》、《重新审视国家机关档案的公布权》、《档案开放语词溯源》、《从公民的档案利用权考察我国开放档案政策的演进》，《独立性和公共服务性的欠缺——从公民利用档案的权利检视我国档案馆的先天不足》，《打造公共档案馆——基于公民利用档案的权利》等20余篇文章，这里既有作者对档案法学理论建设的执著，也不乏对档案工作实践特别是档案开发利用实践领域的关照。

　　档案利用权利是一个跨档案学、法学、传播学等学科的新兴研究领域。本书首先对一系列相关概念、理论学说予以透彻解析，继而全面考察了中外档案利用权利的发展与演变，又对当代我国公民档案利用现状及制约因素进行了深入剖析。在此基础上，作者建构了制度完善——制度实施——营造文化氛围等权利实现的基本框架，具有较高的学术价值和实践指导意义。

　　总之，本书展示了作者开阔的学术视野和一定创新意义的研究方法。当然，也难免不足之处，尚待作者在今后的工作实践和理论研究中继续探索。

　　王传宇

　　2011年10月于人民大学静园

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