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《电子政务环境下政府应急管理机制研究》简介与目录

　　书 名：电子政务环境下政府应急管理机制研究

　　作 者：向立文

　　出版日期：2012年8月

　　定 价：38.00元

作者简介：

　　向立文，男，1976年生，湖南武冈人，中国人民大学管理学博士。湘潭大学公共管理学院副教授、硕士生导师、电子政务系副主任。2001年毕业于湘潭大学，获管理学学士学位，并留校任教，2006年晋升讲师，2008年晋升副教授。主要研究领域为政府应急管理、电子文件与档案管理现代化、政府信息资源管理。主持国家社科基金项目1项、省级项目4项、其他各级各类项目8项，参与国家社科基金项目6项、省部级项目多项，公开发表学术论文30余篇，参与撰写著作2部。

内容提要：

　　本书基于电子政务视角，追求理论与实践的结合，他山之石与本土经验的融会。在对突发事件进行概述的基础上，本书分析了政府应急管理的理论基石，阐述了电子政务在政府应急管理中的应用及其价值，剖析了电子政务环境下政府应急管理的发展变化及规律。基于我国政府应急管理机制建设的实地调研和国外政府应急管理机制建设的个案分析，根据政府应急管理机制的价值目标，本书建构起适应电子政务发展要求的政府应急管理机制理论模型，并从组织、运行、保障三个维度对政府应急管理的组织机制、运行机制、保障机制进行了系统研究。本书对于电子政务环境下政府应急管理机制建设及应急电子政务的发展具有一定的参考价值。

目录：

　　1 导 论

　　1.1 选题背景与意义

　　1.1.1 选题背景

　　1.1.2 研究意义

　　1.2 文献综述

　　1.2.1 政府应急管理机制的研究

　　1.2.2 电子政务在政府应急管理中应用的研究

　　1.2.3 研究述评

　　1.3 主要研究方法

　　1.3.1 调查法

　　1.3.2 系统方法

　　1.3.3 比较研究法

　　1.3.4 跨学科移植法

　　1.4 研究思路与逻辑架构

　　1.4.1 基本研究思路

　　1.4.2 著作的逻辑架构

　　1.5 主要创新点

　　2 政府应急管理机理分析

　　2.1 概念界定

　　2.1.1 突发事件

　　2.1.2 政府应急管理

　　2.1.3 政府应急管理机制

　　2.2 突发事件概述

　　2.2.1 突发事件的特点

　　2.2.2 突发事件的分类

　　2.2.3 突发事件的分级

　　2.2.4 突发事件的分期管理

　　2.3 政府应急管理的理论依据

　　2.3.1 危机管理理论

　　2.3.2 社会冲突理论

　　2.3.3 风险社会理论

　　2.3.4 新公共管理理论

　　2.3.5 新公共服务理论

　　2.3.6 权变管理理论

　　2.3.7 信息生命周期理论

　　2.4 电子政务与政府应急管理

　　2.4.1 电子政务与政府应急管理的关系

　　2.4.2 电子政务技术在政府应急管理中的应用

　　2.4.3 电子政务在政府应急管理中的基本功能

　　2.5 电子政务环境下政府应急管理的发展变化

　　2.5.1 电子政务环境下政府应急管理的发展变化的表征

　　2.5.2 电子政务环境下政府应急管理的发展变化的成因

　　2.5.3 电子政务环境下政府应急管理的发展变化的规律

　　3 政府应急管理机制现状研究

　　3.1 我国政府应急管理机制的实地调研

　　3.1.1 北京市通州区政府应急管理机制

　　3.1.2 卫生部突发公共卫生事件应急管理机制

　　3.2 国外政府应急管理机制的个案分析

　　3.2.1 美国政府应急管理机制

　　3.2.2 英国政府应急管理机制

　　3.2.3 日本政府应急管理机制

　　3.3 国外政府应急管理机制对我国的启示

　　3.3.1 建立健全应急管理组织体系

　　3.3.2 拓展政府应急管理合作范围

　　3.3.3 完善应急法律法规体系

　　3.3.4 积极与媒体进行沟通

　　3.3.5 加大科技投入力度

　　3.3.6 加强应急管理培训和教育

　　4 电子政务环境下政府应急管理机制理论模型

　　4.1 政府应急管理机制的价值目标

　　4.1.1 统一指挥

　　4.1.2 功能齐全

　　4.1.3 反应灵敏

　　4.1.4 协调有序

　　4.1.5 运转高效

　　4.2 政府应急管理机制的理论模型构建

　　4.2.1 政府应急管理机制总体理论模型

　　4.2.2 政府应急管理组织机制理论模型

　　4.2.3 政府应急管理运行机制理论模型

　　4.2.4 政府应急管理保障机制理论模型

　　4.3 理论模型的要素构成及内涵分析

　　4.3.1 政府应急管理组织机制

　　4.3.2 政府应急管理运行机制

　　4.3.3 政府应急管理保障机制

　　5 政府应急管理组织机制

　　5.1 政府应急管理组织变革的缘由

　　5.1.1 危机环境的挑战

　　5.1.2 传统政府应急管理组织的问题

　　5.1.3 电子政务发展的契机

　　5.2 政府应急管理组织的变革思路

　　5.2.1 重塑组织目标

　　5.2.2 优化组织结构

　　5.2.3 创新组织工作模式

　　5.3 政府应急管理组织体系建设的基本要求

　　5.3.1 集中统一

　　5.3.2 平战结合

　　5.3.3 协同处理

　　5.4 政府应急管理组织体系的特征

　　5.4.1 以信息处理为基础

　　5.4.2 层级结构与网状结构相结合

　　5.4.3 静态结构与动态结构相结合

　　6 政府应急管理运行机制

　　6.1 预测预警机制

　　6.1.1 应急预测

　　6.1.2 应急预警

　　6.1.3 应急预警系统

　　6.2 应急响应机制

　　6.2.1 决策处置机制

　　6.2.2 信息沟通机制

　　6.2.3 社会动员机制

　　6.2.4 应急合作机制

　　6.3 善后处理机制

　　6.3.1 调查评估

　　6.3.2 恢复重建

　　6.3.3 总结学习

　　6.3.4 心理干预

　　7 政府应急管理保障机制

　　7.1 应急预案保障

　　7.1.1 应急预案的功能

　　7.1.2 应急预案的编制

　　7.1.3 应急预案的演练

　　7.1.4 应急预案的修订

　　7.2 应急法制保障

　　7.2.1 我国应急法制建设的概况

　　7.2.2 应急法制建设存在的问题

　　7.2.3 应急法制建设的基本思路

　　7.3 应急物资保障

　　7.3.1 成立应急物资保障工作机构

　　7.3.2 应急物资保障机制

　　7.3.3 应急物资的储备与调配

　　7.4 应急资金保障

　　7.4.1 应急资金保障预案

　　7.4.2 应急资金的预算

　　7.4.3 应急资金的筹措

　　7.4.4 应急资金的管理和监督

　　7.5 应急技术保障

　　7.5.1 加强应急管理技术的研究及应用

　　7.5.2 积极开发应急管理信息系统

　　7.5.3 夯实应急管理的网络基础设施

　　7.6 应急通信保障

　　7.6.1 应急通信保障的基本原则

　　7.6.2 应急通信保障的预案建设

　　7.6.3 发展以卫星通信为核心的立体应急通信网络

　　7.7 应急医疗卫生保障

　　7.7.1 医疗卫生应急保障预案建设

　　7.7.2 医疗卫生应急队伍建设

　　7.7.3 医疗卫生应急资源整合

　　7.8 应急队伍保障

　　7.8.1 制订应急队伍建设方案

　　7.8.2 建立健全应急救援队伍体系

　　7.8.3 加强应急队伍培训和演练

　　7.9 应急交通运输保障

　　7.9.1 加强应急运输预案建设

　　7.9.2 加强交通运输应急队伍建设

　　7.9.3 加强交通运输应急装备建设

　　7.10 应急培训教育保障

　　7.10.1 对政府机构工作人员的培训

　　7.10.2 对非政府组织成员的培训

　　7.10.3 对公众的宣传教育

　　7.10.4 对在校学生的应急教育

　　主要参考文献

　　附件1 突发公共卫生事件信息传递与事件判定流程

　　附件2 突发公共卫生事件分级应急处理流程

　　附件3 北京市通州区突发公共事件处置分工表

　　后 记

　　补 记

前言/序言：

　　当今世界已经进入全球风险社会时代。各种突发事件此起彼伏，层出不穷，给经济社会发展和人民群众生命财产安全带来严重影响，给政府执政能力提出了严峻挑战。如何科学应对和及时、妥善处置突发事件，提高政府应急管理能力和水平，已经成为当今世界各国政府必须面对的一项重大课题。

　　在这一现实背景下，学界掀起了研究政府应急管理的热潮，众多学者基于政治学、管理学、法学、社会学、新闻传播学等不同视角对政府应急管理问题展开探讨，产生了不少学术研究成果，向立文的博士学位论文《电子政务环境下政府应急管理机制研究》便是其中之一，本书就是作者在其博士论文的基础上经过修改、充实而成，是他近年来在政府应急管理方面研究的结晶。

　　本书具有以下三个方面的特色：

　　首先，作者开创了一个全新的研究视角。作者基于电子政务视角，探讨了电子政务为什么要在政府应急管理中应用、怎样应用等问题，并分析了电子政务环境下政府应急管理的变化、成因及其发展规律。

　　其次，采用了多种方法进行研究。譬如：运用文献调查和实地调查相结合的方法，搜集和掌握了大量相关研究文献及第一手资料;采用比较研究方法，分析了国外政府应急管理机制建设的成功经验以及我国政府应急管理机制存在的主要问题;使用系统分析法构建起电子政务环境下政府应急管理机制的理论模型，并阐述了各构成要素之间的逻辑关系。

　　再次，作者运用危机管理理论、权变管理理论、新公共管理理论等基本理论知识，从政府应急管理机制的组织、运行与保障三个维度，对政府应急管理机制的理论构建进行深入研究，系统构建起电子政务环境下政府应急管理机制的理论体系。

　　本书的价值在于：它总结的政府应急管理经验和规律，构建的政府应急管理机制理论模型及内容体系，对于电子政务的应用与发展具有一定的参考作用，对于政府应急管理工作的有效开展具有重要的借鉴作用，对于应急管理学科理论体系的丰富与发展具有积极的促进作用。

　　当然，政府应急管理是一项复杂的系统工程，涉及面广，关乎利益多，面临问题复杂。向立文的这部著作肯定还存在不少缺陷与不足，作为他的导师，我衷心希望他以此作为开端，在该领域的研究中不断开拓和深入，取得更多更好的成果。

　　是为序。

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